ОБРАЩЕНИЕ К ЖИТЕЛЯМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ЖЕЛАЮЩИМ СТАТЬ ВОЛОНТЕРАМИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЮ АНТИТАБАЧНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Уважаемые друзья!

Мы рады, что Вы посетили наш сайт и заинтересовались волонтерским движением.

Слово Волонтёрство или волонтёрская деятельность – произошло от лат. Voluntarius, что означает добровольно. Под этим словом понимается широкий круг деятельности, включая традиционные формы взаимопомощи и самопомощи, безвозмездное предоставление услуг, другие формы гражданского участия, которые осуществляются добровольно на благо широкой общественности без расчёта на денежное вознаграждение.

Добровольцы, с точки зрения закона РФ — физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности). Такой бесплатный труд является разновидностью меценатства (бескорыстного дарения в пользу нуждающихся благоприобретателей — людей, природы). В России добровольческая (волонтёрская) деятельность часто подменяет понятие «общественная деятельность», которой обозначают любую полезную деятельность во благо общества.

Деятельность, которую мы хотим Вам предложить – гражданский (общественный) контроль за исполнением Федерального закона 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По оценкам международных и российских экспертов, Российская Федерация приняла один из наилучших законов в области борьбы с табачной эпидемией. Закон направлен на уменьшение вреда для здоровья граждан, связанного с потреблением табака.

Но любой новый закон эффективен только в случае его исполнения, и это требует дополнительных усилий. Остановить табачную эпидемию можно в том случае, если будет создана единая система государственного и общественного контроля за исполнением «антитабачного» закона.

Говоря о контроле выполнения государственными органами, юридическими и физическими лицами установленных запретов курения табака, нужно понимать, что они смогут выполнять свои надзорные функции только при активной жизненной позиции жителей конкретного региона и населенного пункта. Именно активная гражданская позиция населения и обращения граждан в надзорные органы в случае нарушений антитабачного законодательства будет являться основанием для проведения контрольных проверок и установления фактов нарушений закона с последующим применением административных санкций, включая штрафы.

Закон № 15-ФЗ установил запреты на курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта; на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг (с 1 июня 2014 года); в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров (с 1 июня 2014 года); в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания (с 1 июня 2014 года); в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; в помещениях социальных служб; в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях; в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов; на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами (с 1 июня 2014 года); на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении; на автозаправочных станциях.

ЗакономКрасноярского края 27 июня 2013 г. № 4-1475 «Об охране здоровья населения края от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» введены дополнительные запреты на курение табака:

а) в местах (на территориях) проведения культурно-зрелищных, театрально-концертных мероприятий на открытом воздухе во время их проведения;

б) на территории парков и скверов.

Закон №15-ФЗ также устанавливает требование обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, знаком о запрете курения.

Знак о запрете курения установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и его размещения». Знак о запрете курения может сопровождаться надписями «Не курить», «Курить запрещено», «No smoking» и (или) информацией о размере штрафов за курение.

Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств – на двери), а также в местах общего пользования (туалетах).

Дополнительный знак о запрете курения может размещаться по решению собственника или иного лица, уполномоченного на то собственником:

а) на двери номера или в номере (для помещений, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания);

б) возле барной стойки, в залах, включая банкетные залы, кабины и кабинеты (для помещений, предназначенных для предоставления услуг торговли, общественного питания, помещений рынков);

в) в тамбуре (для поездов);

г) в салоне (для воздушных судов).

 

Таким образом, объектами контроля являются запреты на курение табака на территориях и в помещениях, а также наличие установленного образца знака о запрете курения.

Однако, в настоящее время в Красноярском крае еще не сложилось волонтерское движение. Граждане проявляют низкую активность при выявлении нарушений антитабачного законодательства.

Проведенный в 2013 г. в Красноярском крае социологический опрос показал, что активную позицию по отношению к нарушителям закона высказали 43,9 % городских жителей.. Доля активных граждан, готовых бороться с нарушителями, делать им замечания, требовать соблюдения закона, составляет всего 19,2%. Еще 20 % считает, что нужно сообщать о фактах нарушения закона в государственные органы. 23,7 % указали, что бороться с нарушителями должны соответствующие органы власти, а 32,4 % опрошенных высказали мнение, что бороться с нарушителями бессмысленно, нарушения все равно будут. Кроме того, граждане недостаточно информированы о порядке обращений и жалоб. Только 12% граждан точно знают, куда обращаться по поводу нарушений антитабачных законов.

С принятием Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля Российской Федерации» наша задача – повысить гражданскую активность упростилась.

 

Привлечение волонтеров для общественного контроля по исполнению антитабачного законодательствавозможно самыми разнообразными методами: через организацию команд по инициативе руководителей муниципалитетов, предприятий и организаций с размещением информации на сайтах; через социальные сети, интернет — блоги и форумы общественных организаций и инициативных движений; путем инициатив общественных организаций, студенческих коллективов; через конкурс социальных грантов для общественных организаций и т.д.

На нашем сайте будут публиковаться результаты гражданского контроля, обсуждаться проблемы, полученный опыт.

Ожидается, что работа волонтеров по гражданскому контролю позволит повысить активность и сознательность среди населения по исполнению федерального и регионального антитабачного законодательства, что в итоге приведет к снижению вредного воздействия табачного дыма на здоровье человека.

Работа волонтеров (гражданских контролеров) будет проводиться по двум направлениям:

1 – проведение рейдов с целью оценки соблюдения антитабачного законодательства (мониторинг исполнения законодательства). Рейды будут проводиться по местам общественного питания: в кафе, барах, ресторанах, клубах (статья 12, пункт 6), в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания (статья 12, пункт 5); при оказании услуг по перевозкам пассажиров (статья 12, пункт 3).

2 — обращения в надзорные органы при обнаружении нарушений антитабачного законодательства, если таковое обнаруживается – это происходит в обычной повседневной жизни граждан,

Для того, чтобы волонтеры могли проводить контрольные мероприятия грамотно и безопасно для себя, мы планируем организовать подготовку по 36-часовой программе с выдачей официального документа, подтверждающего получение соответствующих знаний в стенах государственного образовательного учреждения.

Работу планируем начать в городе Красноярске, осуществлять ее по плану — графику , в выбранных (случайно) районах города и объектах. Результаты проведенных контрольных мероприятий с фото (видео)- подтверждающими документами будут направляться в надзорные органы для принятия соответствующих мер.

Для повышения интереса к данному виду деятельности мы готовы осуществлять волонтерам: частичную оплату мобильной связи, частичную оплату заказа в кафе, баре, ресторане, оплату билетов на проезд в городском общественном транспорте, а также провести конкурс на лучшую волонтерскую работу. Трех призеров этого конкурса ждут три незабываемых дня в Москве.

Записывайтесь в волонтеры! Нам нужен Ваш энтузиазм и желание сделать жизнь в Красноярском крае лучше!

 

 

 

Главный врач, к.м.н., доцент                                                        О.Ю. Кутумова